楼组党建是浦东新区区委实施“基石工程”的重中之重。如何深化推进楼组党建，形成常态长效机制，是当前基层党建工作的重要主题。为此，浦兴路街道积极探索党建引领社区治理新路径，以“洁美”“安美”“乐美”“怡美”“和美”——“五美”创建为抓手，积极倡导党员新境界、楼组新文化、邻里新关系，实现基层党建工作植根在楼组，持续推动党建引领基层社会治理向下延伸拓展。

　　浦兴路街道围绕新时代“大爱浦兴·美好家园”高质量发展的总体目标，坚持以楼组党建“五美”创建为抓手，充分发挥党的政治优势和组织优势，激活基层治理“神经末梢”，不断强化基层党建向心力，在疫情防控和基层社会治理等方面都取得了较为显著的成效。

　　1.夯实组织基础,完善三级架构。以《浦兴路街道楼组党建“五美”创建工作实施方案》为指导，各居民区党组织积极发挥“一核多元”模式作用，严格按照在居民区党总支领导下，二级支部建在片区、党小组建在楼组的三级架构设置，做到总支抓总、支部包片、楼组包楼、工作到户，目前已实现街道40个居民区4300个楼道楼组党组织应建尽建，覆盖率100%。

　　2.强化组织覆盖，完善网格治理。按照市委和区委关于网格工程的部署要求，各居民区党组织扎实做好微网格划小做实工作，加快推进微网格党支部建设，确保每个网格都有一个党支部和一名网格员，充分发挥家门口服务体系优势，构建起“横向到边、纵向到底、斜向到角”全覆盖组织网络。

　　3.组建治理团队，完善人员配置。采取化零为整的方式，各居民区党组织有机整合社区1704名楼组长、6772名楼组在册党员及6776名在职双报到党员、联勤联动下沉队伍等多元力量，同时联合业委会党的工作小组、核心志愿者团队，为楼组党建“五美”创建提供重要力量支撑。为进一步增加楼组长党员比例，楼组党小组长由在册或在职党员楼组长担任，同时积极推行双楼长制，即“楼组长+党员第二楼组长”共同管理机制。

　　4.加强科技赋能，提高创建实效。各居民区党组织对标赋权增能、科技赋能等新要求，运用智慧方法，依托智能化平台绘制“楼态图”，努力做到“不漏一幢楼、不缺一个人”，实现数字化动态责任包干，同时叠加联勤联动管理要素，切实提高楼组党建管理实效。探索建立“楼组家园群”、“守望相助群”等平台，用好二维码、小程序等载体，以信息化、智能化手段，不断增强党组织整合资源、精准服务能力。

　　5.落实信息公示，做好党员表率。为贯彻落实市第十二次党代会“党员到社区报到、在社区服务”机制要求,落实党员亮身份、亮职责、亮成果“三亮”行动，40个居民区4300个楼道内统一张贴“楼组党建”公示牌，梳理更新党员“三色”管理清单，拓展党员主体作用，积极探索在职党员和流动党员作用新途径，发挥在职党员八小时以外的先进性。

　　6.坚持民主协商。楼组党建工作始终立足“人民城市人民建，人民城市为人民”和“五个人人”重要理念，以“五美”创建为抓手，通过全面推行楼组学习会(月月学)、楼务通报会(周周碰)、楼事协商会(事事商)楼组“三会”微制度搭建楼道民主协商平台，拓宽居民群众参与楼组事务的渠道，激发居民群众自治共治意识。

　　7.完善工作机制。街道立足楼组党建常态长效机制建立和执行，统筹规划、加强顶层设计，发挥好“指挥棒”作用，不断完善组织领导机制、互访互查机制、考核激励机制等，形成强大工作合力;各居民区党组织将疫情期间建立的楼组包干制度、民主协商制度、联勤联动制度转化为常态长效楼组工作制度，进一步提升楼组党建实效。

　　8.强化项目推进。在推进楼组党建“五美”创建过程中，各居民区党组织优化楼组党建“常规工作+特色项目”工作模式，以项目化运作为载体，有序推进“家门口”服务、住宅小区综合治理、电梯加装、垃圾分类、疫情防控等重点工作。

　　通过党建引领，基层党组织的政治优势和组织优势在楼组党建“五美”创建工作中得到充分发挥。在居民区党总支的引领与楼组党小组长的带领下，越来越多的党员群众开始积极主动参与到楼组党建和社区治理工作当中，他们在楼道整治美化、疫情防控、消杀、邻里互助等方面发挥了重要作用。如金桥居民区206号楼党员、群众、志愿者等共同打造楼道门前小花园；证一居民区55号楼党员群众在疫情封控期间纷纷出动，通过楼道双报到党员提出的片区自治理念有序进行楼道封控管理。

　　各居民区党组织始终坚持楼组党建与居民自治相结合。结合疫情防控工作，居民区各个楼道均创建了属于自己的楼道微信群，合理利用互联网平台拓宽议事和信息传递的渠道；部分楼道根据自身实际情况拟定了《卫生排班表》进行轮值，或制定《楼组自治公约》等，如东五居民区12号楼党员拟定了《党员及志愿者工作内容》手册，根据疫情状况及时对值守流程和职责进行优化调整；还有多个居民区楼道党员群众自发在楼道中建立资源共享角，共享生活物资、防疫物资，如浦三、银桥、中大等，真正实现“我的楼道我做主”。

　　楼组党建“五美”创建工作聚焦基层社会治理，通过与社区重点工作相结合，充分利用居民区重点工作项目资源，发挥社区共建单位、社会组织和群团组织的强大合力作用，系统推动各项社区资源的横向联动和纵向贯通；坚持以需求为导向，解决居民群众的急、难、愁、盼问题，丰富居民群众的美好社区生活。如长岛路居民区注重资源撬动，对接共建单位万汇公司共同整治楼道堆物、违章搭建，并联系中国电信、中国移动解决楼道线缆堆积的安全隐患，将老旧小区楼道打造得干净整洁、焕然一新；凌五居民区邀请共建单位凌河小学和东陆幼儿园联合举办二十四节气主题教育实践活动，传承传统文化。

　　楼组党建工作通过楼道宣传中华优秀文化，弘扬孝亲敬老、邻里和睦、家庭和谐，着力提升楼道精神文明内涵，重建邻里关系，增强了居民群众对社区的认同感和归属感，真正实现“小楼道、大和谐”。如东荷居民区72号楼以“和美”楼组创建为契机凝聚邻里人心，做通顶楼居民思想工作，拆除了违章搭建防盗门；荷一居民区35号楼搭建楼组议事平台，开展尊老护老、爱幼扶幼、互让互帮等楼组活动，党小组长、楼组长带头“串邻家门、听邻家言、知邻家情、暖邻家心”，尤其是关心独居老人、空巢老人的生活起居，帮助缴纳水电煤费用等等，努力帮助居民解决身边的实际问题。在优秀中华传统文化的熏陶下，楼道氛围更加睦邻友好，社区也更加和谐稳定。

　　楼组党建是推进党建引领社会治理的创新方式，是打通社会治理“最后一米”、推进社会治理能力现代化的重要举措。为贯彻落实市第十二次党代会提出的“守正创新加强基

　　层党建”的要求，浦兴路街道将积极谋划新思路，研究新举措，继续深化楼组党建“五美”创建工作。

　　在以“洁美、和美、乐美、安美、怡美”为抓手，着力打造洁净、安全、和谐、便民、温馨家园的基础上加强系统思考、整体谋划，将楼组党建工作进一步和疫情防控工作相结合，与家门口服务相衔接，在推进基层党组织体系构建、党员发挥作用、强化基层多元共治治理体系等方面加强创新探索，优化楼组党建“五美”创建指标体系，保障楼组整洁、安全、文明基础指标，注重政治引领、民主协商、多元共治和创建实效，并突出工作创新性和示范性。

　　楼组党建实现了“哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党的工作”，各居民区党组织进一步以居民内在需求为导向，坚持“以人为本”的服务理念，将楼组党

　　切的老、小、旧、远问题，将民生实事做好，并在此基础上，注重细节管理和人文关怀，在应急管理、心理疏导、文化交流等方面做文章，以满足居民群众日益增长的美好生活需求。

　　故事会、楼组集市等主题鲜明、意义深刻的实践活动，为党员发挥先锋模范作用、群众发挥人民主体作用搭建平台。贯彻落实“引领区建设推进到哪里，党建引领基层治理就跟进到哪里，典型培育就聚焦到哪里”的要求，选树特色项目，利用主流媒体、微信公众号平台、《楼组风采录》《楼组故事会》《工作导则》等途径做好优秀楼组党建“五美”创建典型经验的复制推广工作，突出楼组党建“五美”创建品牌溢出效应，激发党员群众参与楼组党建工作的热情，切实提升基层社会治理实效。

　　（来源：浦东新区浦兴路街道党建办 原题《浦东新区浦兴路街道楼组党建“五美”创建的探索与思考》）

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